Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатами Н.Г. Шульгиновым, Ю.А. Станкевичем, В.И. Пискаревым, А.Б. Выборным, В.С. Селезневым и В.В. Плякиным, принят Государственной Думой в первом чтении 13 мая 2026 года.
Регулирование затронет нефтегазодобывающие объекты в российском секторе Каспийского моря, подвергающиеся террористическим атакам беспилотных летающих аппаратов (БПЛА). «Сегодня искусственные острова, установки и сооружения, предназначенные для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и газа, формально-юридически не являются ни объектами континентального шельфа, ни объектами транспортной инфраструктуры, что исключает применение к ним действующих отраслевых норм в полном объеме. Обеспечить их безопасность, в том числе, от атак БПЛА, невозможно без распространения соответствующих правовых механизмов на российский сектор Каспийского моря. Законопроект призван решить эту проблему», заявил, представляя документ на пленарном заседании, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Станкевич.
Законопроект дополняет сферу действия Федерального закона № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», прямо включая в нее искусственные острова, установки, сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря.
Вводится специальное определение зоны безопасности для акватории Каспийского моря, ключевая особенность которого – акцент на противодействие актам незаконного вмешательства с применением беспилотных воздушных, надводных и подводных аппаратов.
Законопроект прямо исключает объекты, расположенные в российском секторе Каспийского моря, из-под действия общей процедуры категорирования объектов ТЭК, что является логичным шагом, учитывая их особый международно-правовой и географический статус. Требования к их антитеррористической защищенности будут определяться в обязательном порядке установленными Правительством Российской Федерации требованиями для критически важных объектов.
Пресечение атак БПЛА на объекты, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, будет осуществляться уполномоченными организациями в границах специальной зоны безопасности. Данная норма устраняет потенциальные споры о правомерности применения средств радиоэлектронной борьбы или огневого поражения частными охранными структурами в акватории Каспийского моря и четко очерчивает пространственные пределы реализации соответствующих полномочий.
Законопроект освобождает компании ТЭК, владеющие объектами в Каспийском море, от обязанности составления паспортов безопасности.
Помимо Федерального закона № 256-ФЗ, законопроект вносит корреспондирующие поправки в другие федеральные законы. Так, на деятельность субъектов ТЭК в российском секторе Каспийского моря распространяются нормы действующего законодательства в области частной охранной деятельности и оборота оружия. В Федеральный закон № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» вносится указание на применение режима контртеррористической операции и мер по борьбе с терроризмом в российском секторе Каспийского моря, что легитимизирует действия силовых структур применительно к объектам ТЭК в этой акватории.
Как отметил, комментируя суть законопроекта, председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Николай Шульгинов, вносимые в законодательство изменения являются системными. «Предлагаемые законопроектом механизмы экстерриториального применения российского законодательства соответствуют сложившейся практике регулирования деятельности на искусственных островах и установках, по аналогии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уголовным кодексом Российской Федерации. С принятием этого документа основная цель – распространение режима антитеррористической защищенности на объекты ТЭК в российском секторе Каспия — достигается в полном объеме», подчеркнул он.
Подписаться на наши новости в